◎ 농촌진흥청 고시 제2021-36호

｢식물방역법 시행령｣ 제6조에 따른 ｢농촌진흥청 방제명령에 따른 손실보상․생계안정지원에 관한 규정｣(농촌진흥청 고시 제2017-37호, 2017. 12. 27.)을 다음과 같이 개정 고시합니다.

2021년 12월 31일

농촌진흥청장

농촌진흥청 방제명령에 따른

손실보상․생계안정지원에 관한 규정 일부개정 고시

농촌진흥청 방제명령에 따른 손실보상․생계안정지원에 관한 규정 일부를 다음과 같이 개정한다.

제명을 “방제명령에 따른 손실보상․생계안정지원에 관한 규정”으로 한다.

제1조의 “식물방역법과 같은 법 시행령”을 “「식물방역법」(이하 “법”이라 한다) 제38조 및 제38조의2, 같은 법 시행령(이하 “영”이라 한다)”으로 한다.

제2조제1호 “식물방역법(이하 "법"이라 한다)”를 “법”으로 한다.

제3조(손실보상금 지급) ① 법 제36조제1항에 따른 방제명령을 농촌진흥청장이 한 경우에는 손실보상금 전액을 국가가 부담한다. 이 경우 손실보상금은 농촌진흥청장이 지급한다.

② 법 제36조제1항에 따른 방제명령을 시․도지사가 한 경우에는 손실보상금 100분의 80은 국가가 부담하고 나머지는 특별시·광역시·특별자치시·도·특별자치도(이하 “시·도”라 한다)가 부담한다. 이 경우 손실보상금은 재배정된 보상금 예산과 지방자치단체 예산으로 시·도지사가 지급한다.

제3조의2를 다음과 같이 신설한다.

제3조의2(생계안정비용 지급) ① 법 제36조제1항에 따른 방제명령을 농촌진흥청장이 한 경우에는 생계안정비용 전액을 국가가 부담한다. 이 경우 생계안정비용은 농촌진흥청장이 지급한다.

② 법 제36조제1항에 따른 방제명령을 시․도지사가 한 경우에는 생계안정비용 100분의 70은 국가가 부담하고 나머지는 지방자치단체가 부담한다. 이 경우 생계안정비용은 재배정된 보상금 예산과 지방자치단체 예산으로 시·도지사 또는 시장·군수 및 자치구의 구청장(이하 “시장·군수”라 한다)이 지급한다.

제5조의 “경감기준”을 “감액기준”으로하고, 같은 조 제1항의 “경감기준은”을 “감액기준은”으로 하며, 제2항의 “경감기준에”를 “감액기준에”로, “경감율의”를 “감액율의”으로 한다.

제6조제1항의 “농촌진흥청장은 법 시행령”을 “농촌진흥청장과 시․도지사는 영”으로 하고, 같은 조 제2항의 “평가단에는”을 “농촌진흥청장이 구성하여 운영하는 평가단(이하 “중앙 평가단”이라 한다)에는”으로 하며, “중앙병해충예찰․방제단장이”는 “농촌지원국장이”로, 같은 조 제3항의 “평가단은”을 “중앙 평가단은”으로, 같은 조 제4항의 “평가단의”를 “중앙 평가단의”로 하며, 같은 조에 제5항 “시·도지사가 운영하는 평가단(이하 “지방 평가단”이라 한다)의 구성은 시․도지사가 따로 정한다.”를 신설한다.

제7조제1항의 “단장은”을 “중앙 평가단의 단장과 지방 평가단의 단장은”으로 하고, “다만, 제1호의 경우에는 중앙 평가단이 산출방법을 결정한다.”라는 단서를 추가한다.

제10조제1항의 “같은 법 시행령”은 “영”으로 하고, “같은 법 시행규칙”을 “「식물방역법 시행규칙」”으로 하고, “시장·군수·구청장(이하 "시장·군수"라 한다)을”은 “시장․군수를”으로 하고, 같은 조 제4항의 “시․도지사는”을 “손실보상금 전액을 국가가 지급할 경우, 시·도지사는”으로, 같은 조 제5항의 “농촌진흥청장은 제4항에 따라 시·도지사로부터”를 “농촌진흥청장과 시·도지사는 제3항과 제4항에 따라”로, “시·도지사를 거쳐 시장·군수에게 알려야 하며, 시장·군수는”를 “시장·군수를 거쳐”로 한다.

제11조제2항의 “생계안정비용청구서”를 “생계안정비용청구서 집계표”로 하고, 제3항에 “다만, 시장․군수가 제3조의2제2항에 따라 생계안정비용을 지급할 경우에는 제2항의 생계안정비용청구서와 관련 서류를 시․도지사에게 제출하지 아니하고 청구서를 받은 후 20일 이내에 지원의 적정성을 확인하고 지원 여부를 결정하여 신청자에게 알려야 한다.”는 단서를 추가한다.

제12조의 “농촌진흥청장은”을 “농촌진흥청장과 시·도지사는”으로 한다.

제13조를 다음과 같이 신설한다.

제13조(재검토기한) 농촌진흥청장은 ｢훈령·예규 등의 발령 및 관리에 관한 규정｣에 따라 이 고시에 대하여 2022년 1월 1일 기준으로 매 3년이 되는 시점(매 3년째의 12월 31일까지를 말한다)마다 그 타당성을 검토하여 개선 등의 조치를 하여야 한다.

별표 2의 “경감기준”을 “감액기준”으로 하고 표의 “경감률(%)”을 “감액률(%)으로 하며, 제1호의 “｢농어업의 농어촌 및 식품산업 기본법｣에서”를 “｢농업․농촌 및 식품산업기본법｣에서”으로 하고, 제2호의 “제5조에서 구성된 평가단에서”를 “제6조의 지방 평가단에서”로 하며, “경감할”을 “감액할”으로, 제3호의 “경감률은”은 “감액률은”으로 한다.

별표 3 제1호의 “제3조제3항에”를 “제3조제3호에”로 하며, 제2호의 “경감기준을”을 “감액기준을”으로 한다.

부  칙 <2021. 12. 31.>

제1조(시행일) 이 고시는 2022년 1월 1일부터 시행한다.

제2조(손실보상에 관한 특례) 2021년 12월 31일까지 지급사유가 발생한 손실보상 및 생계안정비용에 대하여는 제3조 및 제3조의2 개정규정에도 불구하고 손실보상금 및 생계안정비용 전액을 재배정된 예산으로 시·도지사가 지급한다.

[별지 제2호서식]

손실보상금청구서 집계표
(소속 기관명, 작성자 직급 및 성명)
시․도 (시․군)	농가명	농작물보상		방제비용		지급액
		산정 산식	청구액	내역	청구액	감액률	금액
도계	명		원		원	%	원
ㅇㅇ군 . . .
ㅇㅇ군 . . .
ㅇㅇ군 . . .
ㅇㅇ군 . . .

※ 지급액은 별표2의 감액기준을 적용하여 산정함

[별지 제4호서식]

생계안정비용청구서 집계표
(소속 기관명, 작성자 직급 및 성명)
시․도 (시․군)	농가명	품목	면적	단가	청구액	지급액
						감액률	금 액
도계	명		㎡	원	원	%	원
ㅇㅇ군 . . .
ㅇㅇ군 . . .
ㅇㅇ군 . . .
※ 청구액은 별표3의 규모별 지원기준액을, 지급액은 별표2의 감액기준을 적용하여 산정함

신·구조문대비표

현 행	개 정 안
농촌진흥청 방제명령에 따른 손실보상·생계안정지원에 관한 규정	방제명령에 ---------- ----------------------------
제1조(목적) 이 규정은 식물방역법과 같은 법 시행령 제4조의2, 제4조의3 및 제6조에서 농촌진흥청장에게 위임한 손실보상 방법과 절차, 생계안정비용의 지원 등에 관한 세부사항을 규정함을 목적으로 한다.	제1조(목적)----「식물방역법」(이하 “법”이라 한다) 제38조 및 제38조의2, 같은 법 시행령(이하 “영”이라 한다) ------------------------- ----------------------------------------------.
제2조(정의) 이 규정에서 사용하고 있는 용어의 뜻은 다음과 같다. 1. "공적방제"란 식물방역법(이하 "법"이라 한다) 제31조 및 제36조에 따라 농촌진흥청장 또는 특별시장·광역시장·특별자치시장·도지사·특별자치도지사(이하 "시·도지사"라 한다)가 공적방제 대상 병해충의 확산을 저지하기 위하여 실시하는 방제를 말한다. 2. (생략)	제2조(정의) -------------------- -------------. 1. ------- 법 --------------- -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. 2. (현행과 같음)
제3조(손실보상) ① 농촌진흥청장은 법 제36조에 따른 공적방제 명령으로 손실을 받은 자(식물의 소유자나 대리인 또는 토지나 토지 및 식물을 빌려 재배하는 자를 말한다)에게는 손실을 보상하여야만 한다. ② 농촌진흥청장은 법 시행령(이하 "영"이라 한다) 제4조의3제1항에 해당하는 자에게 생계안정비용을 지원하여야 한다.	제3조(손실보상금 지급) ① 법 제36조제1항에 따른 방제명령을 농촌진흥청장이 한 경우에는 손실보상금 전액을 국가가 부담한다. 이 경우 손실보상금은 농촌진흥청장이 지급한다. ② 법 제36조제1항에 따른 방제명령을 시․도지사가 한 경우에는 손실보상금 100분의 80은 국가가 부담하고 나머지는 특별시·광역시·특별자치시·도·특별자치도(이하 “시·도”라 한다)가 부담한다. 이 경우 손실보상금은 재배정된 보상금 예산과 지방자치단체 예산으로 시·도지사가 지급한다.
<신 설>	제3조의2(생계안정비용 지급) ① 법 제36조제1항에 따른 방제명령을 농촌진흥청장이 한 경우에는 생계안정비용 전액을 국가가 부담한다. 이 경우 생계안정비용은 농촌진흥청장이 지급한다. ② 법 제36조제1항에 따른 방제명령을 시․도지사가 한 경우에는 생계안정비용 100분의 70은 국가가 부담하고 나머지는 지방자치단체가 부담한다. 이 경우 생계안정비용은 재배정된 보상금 예산과 지방자치단체 예산으로 시·도지사 또는 시장·군수 및 자치구의 구청장(이하 “시장·군수”라 한다)이 지급한다.
제5조(손실보상 경감기준) ① 법 제38조제1항의 단서와 같이 고의 또는 중과실로 법 제36조에 따른 명령의 원인이 되는 행위를 한 자에 대한 손실보상 경감기준은 별표 2와 같다. ② 제1항의 손실보상 경감기준에 따른 경감율의 적용은 제6조의 손실보상금 평가단에서 결정한다.	제5조(손실보상 감액기준) ① ------ ----------------------------------------------------- ---------------------------------- 감액기준은 -------------. ② ------------- 감액기준에 --- -- 감액율의 ------------------ --------------------.
제6조(손실보상금 평가단 구성) ① 농촌진흥청장은 법 시행령 제4조의2제2항에 따른 손실보상금 평가단(이하 "평가단"이라 한다)을 구성하여 운영하여야 한다.	제6조(손실보상금 평가단 구성) ① 농촌진흥청장과 시․도지사는 영------ ------------------------ ----------------------------------------.
② 평가단에는 단장 1명을 두며, 단장은 중앙병해충예찰·방제단장이 된다.	② 농촌진흥청장이 구성하여 운영하는 평가단(이하 “중앙 평가단”이라 한다)에는 -------- 농촌지원국장이 --.
③ 평가단은 단장을 포함하여 다음 각 호에 해당하는 사람으로 10인 내·외의 위원으로 구성한다.	③ 중앙 평가단은 ------------- ------------------------------------------------.
1. ～ 5. (생략)	1. ∼ 5. (현행과 같음)
④ 평가단의 평가업무를 처리하기 위하여 간사 1인을 두되, 농촌진흥청에서 농작물 병해충 예찰 또는 방제업무를 담당하고 있는 자가 된다.	④ 중앙 평가단의 ------------- ------------------------------------------------------------------------------------.
<신 설>	⑤ 시·도지사가 운영하는 평가단(이하 “지방 평가단”이라 한다)의 구성은 시․도지사가 따로 정한다.
제7조(평가단 운영) ① 단장은 다음 각 호의 사유가 발생한 경우에는 지체 없이 평가단을 소집하여 손실보상과 관련된 평가나 결정 등을 하여야 한다. 1. ～ 7. (생략) ② ～ ④ (생략)	제7조(평가단 운영) ① 중앙 평가단의 단장과 지방 평가단의 단장은 ----- --------------------------------------------------------. 다만, 제1호의 경우에는 중앙 평가단이 산출방법을 결정한다. 1. ～ 7. (현행과 같음) ② ～ ④ (현행과 같음)
제10조(손실보상 신청절차) ① 법 제38조제1항, 같은 법 시행령 제4조의2제1항 및 제2항에 따라 손실보상을 받으려는 사람은(식물의 소유자나 대리인 또는 토지나 토지 및 식물을 빌려 재배하는 자를 말한다) 방제명령 이행 후 30일 이내에 같은 법 시행규칙 별지 제30호서식의 손실보상청구서와 손실을 증명하는 서류를 첨부하여 보상받을 물건 등의 소재지를 관할하는 시장·군수·구청장(이하 "시장·군수"라 한다)을 거쳐 시·도지사에게 제출하여야 한다. 손실보상 청구 시 소유자와 실제 경작자 간에 손실보상금 청구의 청구권자, 보상금 배분비율 등 합의가 성립된 경우 합의내용을 따른다.	제10조(손실보상 신청절차) ① ----- -------------- 영 ------------ -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------「식물방역법 시행규칙」------------------------------------------------------------------------------------------------------ 시장․군수를 -- ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
② ～ ③ (생략)	② ～ ③ (현행과 같음)
④ 시·도지사는 시장·군수로부터 방제명령에 따른 손실보상 청구를 받으면 다음 각 호의 서류를 7일 이내에 농촌진흥청장에게 제출하여야 한다.	④ 손실보상금 전액을 국가가 지급할 경우, 시·도지사는 ----------- ---------------------------------------------------------.
1.～3. (생략)	1.～3. (현행과 같음)
⑤ 농촌진흥청장은 제4항에 따라 시·도지사로부터 손실보상청구서와 관련 서류를 받으면 신청자의 신청금액을 최고한도로 하여 20일 이내에 보상 여부와 보상금액을 결정하여 시·도지사를 거쳐 시장·군수에게 알려야 하며, 시장·군수는 지체 없이 신청자에게 보상 여부 등을 알려야 한다.	⑤ 농촌진흥청장과 시·도지사는 제3항과 제4항에 따라 ------------- --------------------------------------------------------------------------------------- 시장·군수를 거쳐 -------------- ---------------------------.
제11조(생계안정비용 신청절차) ① (생략)	제11조(생계안정비용 신청절차) ①(현행과 같음)
② 생계안정비용은 별지 제3호서식의 생계안정비용청구서로 방제완료 후 1년 이내에 신청하며, 시·도지사와 시장·군수는 별지 제4호서식의 생계안정비용청구서를 각각 작성하여 제출하여야 한다.	② -------------------------- ----------------------------------------------------------------------생계안정비용청구서 집계표를---------------------- --.
③ 생계안정비용 신청절차는 제10조의 규정을 준용한다.	③ -------------------------- ------------. 다만, 시장․군수가 제3조의2제2항에 따라 생계안정비용을 지급할 경우에는 제2항의 생계안정비용청구서와 관련 서류를 시․도지사에게 제출하지 아니하고 청구서를 받은 후 20일 이내에 지원의 적정성을 확인하고 지원 여부를 결정하여 신청자에게 알려야 한다.
제12조(보상금 지급 등의 적정성 확인) 농촌진흥청장은 방제명령에 따른 손실보상금 지급 또는 생계안정비용 지원의 적정 여부를 확인할 필요가 있을 때에는 시·도지사 또는 시장·군수에게 관련 서류의 제출을 요구하거나 관계공무원으로 하여금 현지에 출장하여 확인하도록 할 수 있다.	제12조(보상금 지급 등의 적정성 확인) 농촌진흥청장과 시·도지사는 -- -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
<신 설>	제13조(재검토기한) 농촌진흥청장은 ｢훈령·예규 등의 발령 및 관리에 관한 규정｣에 따라 이 고시에 대하여 2022년 1월 1일 기준으로 매 3년이 되는 시점(매 3년째의 12월 31일까지를 말한다)마다 그 타당성을 검토하여 개선 등의 조치를 하여야 한다.

현        행

개   정   안

손실보상 경감기준(식물방역법 제38조 및 같은 법 시행령 제4조의2 관련)

방제사유	경감률(%)	비고
ㅇ (생략)

1. ｢농어업의 농어촌 및 식품산업 기본법｣에서 정한 농업인 등과 영리를 목적으로 하는 생산·판매회사와는 차등하여 보상금을 지급할 수 있다.

2. 공적방제 명령의 원인이 되는 행위를 한 사람의 고의 또는 중과실에 대한 평가는 제5조에서 구성된 평가단에서 결정한다. 단, 행정기관의 조치사항을 이행하지 아니한 자, 농작물을 방치한 농경지에서 발생한 경우 등에 대하여 명확한 근거나 증빙자료가 있는 경우에는 평가단의 결정 없이 손실보상을 경감할 수 있다.

3. 경감률은 방제비용을 제외한 손실보상금에 적용한다.

----- 감액기준 --------------------

방제사유	감액률(%)	비고
ㅇ(현행과 같음)

1. ｢농업․농촌 및 식품산업기본법｣에서 ----------------------------- ---------------------------------------------------.

2. ------------------------------ ---------------------------------- 제6조의 손실보상금 평가단에서 ------------------------------ ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 감액할 --------.

3. 감액률은 ---------------------- ----------.

[별표 2] 손실보상 경감기준

현 행	개 정 안
1. 상한액 ㅇ ｢통계법｣ 제3조제3항에 따른 통계작성기관이 조사·발표하는 농가경제조사통계의 전국평균 가계비의 6개월분 2. 규모별 지원기준액 ㅇ (생략) ※ 지급액은 별표 2의 손실보상 경감기준을 반영한다.	1. 상한액 ㅇ ------ 제3조제3호에 ----------- -------------------------------------------------------- 2. ------------------ ㅇ (현행과 같음) ※ 지급액은 별표 2의 손실보상 감액기준을 반영한다.

[별표 3] 생계안정비용 지원기준 등